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        美國啟動“印太經濟框架”協商 細節仍未公布

        2022-05-24 04:24:38大公報
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        圖:(左起)岸田文雄、拜登和莫迪23日出席宣布啟動IPEF協商的會議。\美聯社

          綜合美聯社、路透社、《聯合早報》報道:美國總統拜登23日在日本東京宣布啟動“印太經濟框架”(IPEF)協商,美國、日本、印度、澳洲等13個國家已確定加入。白宮聲稱,上述13個創始成員國將協商決定IPEF具體內容和新成員加入事宜,且不排除讓中國加入。然而,美國商務部長雷蒙多毫不掩飾地表示,該框架旨在向亞太國家提供“中國以外的選項”。中國外交部發言人23日回應,美方不應制造地緣對抗,開地區一體化的倒車。

          拜登23日在東京主持IPEF協商啟動會議,美、日、印、澳、文萊、印度尼西亞、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、越南等共計13個國家宣布加入。日本首相岸田文雄、印度總理莫迪到場,其他國家的代表則通過視頻連線形式出席。

          白宮官員稱,上述13國將圍繞貿易、供應鏈、基建和氣候變化、稅收和反腐四大議題展開協商,以敲定IPEF具體規則、如何執行、接納新成員章程等細節。據美聯社報道,美方希望在12至18個月內完成協商。

          李顯龍:機會和市場都在中國

          美國總統國家安全事務助理沙利文表示,中國同樣可以在創始成員國同意的情況下申請加入。但雷蒙多聲稱,IPEF是美國“在亞太地區重塑經濟領導力的重要轉折點”,向地區國家提供了“中國以外的選項”。

          中國外交部發言人汪文斌23日重申,中方同地區國家一樣,樂見有利于加強區域合作的倡議,但反對制造分裂對抗的圖謀。美方應切實按照自由貿易規則辦事,而不是另起爐灶、另搞一套,沖擊現行的區域合作架構,開地區一體化的倒車。

          汪文斌指出,美國是不是在把經濟問題政治化、武器化、意識形態化,用經濟手段脅迫地區國家在中美之間選邊站隊,美方欠地區國家一個說法。人為制造經濟脫鈎、技術封鎖、產業斷鏈,加劇供應鏈危機,只會給世界帶來嚴重后果,美國也不能例外。試圖拿一個什么框架來孤立中國,最后只會孤立自己。

          新加坡加入了IPEF,但該國總理李顯龍強調,中國經濟在全球經濟占比不斷增加,機會和市場都在中國,各國不能不和中國做生意。

          他直言:“假如你說雖然中國占很大一部分,但我不想和他們進行貿易,那你不僅要付很大的代價,還會制造更多摩擦,并減少維護和平的機會。”

          李顯龍指出,中國一直有計劃地參與亞太地區事務,提出了“一帶一路”倡議,并在聯合國發起成立“全球發展倡議之友小組”,新加坡支持這些倡議。

          IPEF要求高收益低

          美聯社23日指出,IPEF至今沒有細節,拜登政府無法解釋該框架將如何在支援美國工人和企業的同時,滿足國際經濟需求。拜登提出IPEF的初衷是填補美國前總統特朗普退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)留下的空缺,但由于美國國內反對,IPEF并非傳統自貿協定,不含降低關稅、向其他成員國開放美國市場等優惠條件。在拒絕讓利的情況下,拜登仍希望加入IPEF的國家接受更嚴格的環境、勞工等標準。

          專家指出,與TPP演化而成的全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)、有中國參與的區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)相比,IPEF缺乏吸引力。前美國國家安全委員會國際經濟部主任古德曼表示,很多國家可能對IPEF的議題感興趣,但他們也會提出疑問:“加入這個框架能給我們帶來什么實際收益?”

          李顯龍指出,IPEF并不能取代TPP。岸田文雄亦表示,日方希望美國重返CPTPP。

          亞太地區主要經濟框架對比

          IPEF

          參與國家:目前為美國、澳洲、日本等13國

          覆蓋人口:25億,占全球32.3%

          GDP總和:34.6萬億美元,占全球40.9%

          協議內容:包括貿易、供應鏈、基建和氣候變化、稅收和反腐四大議題,具體細節仍待協商。

          生效日期:未定

          區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)

          參與國家:中國、日本、韓國、澳洲、新西蘭、東盟十國等共15國

          覆蓋人口:22.7億,占全球約30%

          GDP總和:26.1萬億美元,占全球約31%

          協議內容:10年內實現成員國之間90%以上貨物貿易零關稅;實施原產地累積規則,產品在成員國內部的增值部分超過40%即可享受關稅優惠;在電子商務、貿易和知識產權等領域建立共同規則等。

          生效日期:2022年1月1日

          全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)

          參與國家:日本、澳洲、加拿大等共11國(美國曾參與其前身TPP談判,但2017年退出)

          覆蓋人口:約5億,占全球6.7%

          GDP總和:10.6萬億美元,占全球13.3%

          協議內容:降低關稅、實施原產地累積規則等。

          生效日期:2018年12月30日

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