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        ?國際關系/歐洲要解套 中國是唯一機會\宋魯鄭

        2022-05-11 04:24:09大公報
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          當今世界是中俄歐美四強并存。這也給了歐洲強烈追求戰略自主的外部環境。所謂戰略自主,就是不依賴任何一方,并利用其他各方的矛盾謀取自身利益的最大化。從歷史和現實的角度看,歐洲依賴最大的就是美國,所以客觀而言,歐洲戰略自主某種程度就是擺脫美國影響和控制。

          戰略自主擺脫美國控制

          這就是為什么,德國不顧美國反對堅決和俄羅斯共建北溪2號輸氣管道,堅決推動歐洲和中國簽訂投資協定。當時德國意志堅定,對美國大放狠話。2020年12月,時任德國外交部部長??疲R斯接受德新社采訪時表示,“如果我們所理解的主權只意味著未來我們只做華盛頓希望的事情,則我們大可不必侈談歐洲主權”。隨后他還在推特發文“歐洲的能源政策是由歐洲決定,不是美國。德國拒絕任何外部干預和區域外制裁”。

          無論北溪2號還是投資協定都不是普通的經貿行為,而是歐洲利用中美博弈、美俄對抗獲得的戰略性收益。在最理想的情況下,中俄美三方都要向歐洲作一定讓步,也顯示了歐洲在四強中優越的戰略地位。

          然而,歐洲顯然低估了美國和俄羅斯。中歐投資協定簽訂不過三個月,歐盟外長理事會會議通過對華制裁案,之后歐洲議會更通過凍結中歐投資協定。雖然整個過程內幕并不為外界所知,但顯然美國發揮了重要作用。因為就在同一天,美英加也宣布對華制裁??梢娒绹悦藝y一行動為由壓迫歐洲采取行動。拜登上臺以后,承諾放棄單邊主義,要和盟友共同合作。這當然是自特朗普上臺之后歐洲對美國所要求的?,F在美國就用它第一個對付中國和歐盟,可謂一箭雙雕。就如同今天美國利用烏克蘭沖突同時削弱俄、歐一樣。

          至于北溪2號,更為離奇。2021年9月6日,北溪2號管道完成鋪設。10月5日,北溪2號開始注氣。然而一個月之后風云突變,11月16日,德國能源監管機構暫停批準北溪2號管道的許可證。理由是根據德國法律,控制北溪2號的瑞士財團首先需要成立一家德國子公司,以確保獲得運營許可證。12月12日,也就是德國新政府成立8天后,德國新外交部長安娜琳娜.貝伯克表示,北溪2號天然氣管道無法獲得認證。這次給出的理由不再是技術原因,而是它不符合歐盟能源法規。

          德國向來以做事嚴謹著稱,誰會相信一個耗資近百億歐元、歷時十年建造的戰略性項目居然會出現這樣的低級問題?或許這也是壓倒俄羅斯決定動武的最后一根稻草。這場沖突,最終使得已經建好的北溪2號徹底被埋葬。美國又一次兵不血刃達到目的。

          本來擁有一手好牌的歐洲現在卻處于極其艱難的境地。俄烏沖突,一方面不僅使得歐洲的安全受到長期威脅,更是戰略上失去了俄羅斯這一重要的平衡力量。至于經貿、能源、難民和物價飛漲的代價,也同樣令歐洲難以長期承受。另一方面歐洲面對中美兩強也處于下風:它不得不更加依賴美國,和中國討價還價的能力也大幅下降。

          歐洲要改變自己的困境可有三個選擇:

          一是對美被動等待。即兩年后特朗普或許再度執政。特朗普親俄,會主動采取措施改善和俄羅斯的關系,歐洲也會隨之得到下臺階。特朗普主張單邊主義,對歐洲不屑一顧,甚至認為是只占美國便宜的盟友。歐盟自動獲得解脫。但這個選擇主動權不在歐洲手里,特朗普是否再次參選和能否勝選不是歐洲所能決定的,更何況特朗普的做法比如大搞貿易戰對歐洲利益的損害也很大。

          二是和美國拋棄阿富汗一樣拋棄烏克蘭,全面恢復和俄羅斯的關系。這個做法實際代價小、見效快——歐洲能立即回到此前四強博弈中最有利的位置。但被道德綁架、被美國支配的歐洲根本不可能做得到,除非是戴高樂這樣遠見卓識的政治人物再現。

          這兩個行不通,剩下的就只有中國這一個選擇了。

          重啟中歐投資協定意義重大

          現在的歐洲通過慘痛教訓和對比,應該明白中國和美國、俄羅斯有本質不同。

          第一,中國不會損害歐洲的利益。中國一向主張雙贏,這和美國在AUKUS的行為、利用烏克蘭沖突前削弱歐洲的行為是不同的。也和俄烏沖突對歐洲造成的損害不同。事實上,自從中歐建立外交關系以來,中國從沒有損害過歐洲的利益。

          第二,中國的經濟實力僅次于美國,是俄羅斯的十倍。歐盟如果抓住這個力量,不僅大大有利于它的戰略自主,也會大幅抬升其在全球的地位。

          第三,在中美博弈的背景下,中國也非常需要歐洲,更是全力支持歐洲戰略自主。所以歐洲拉中國代價很小。這和美國實質破壞歐洲戰略自主、俄羅斯要價過高是不同的。從收益角度講,歐洲效仿美國棄阿富汗模式,放棄烏克蘭當然是上上策,但對于今天的歐洲來講并無操作的可能性。中國就只能是唯一選擇了。

          現在俄羅斯和北溪2號對歐洲已經毫無意義,只剩下中歐投資協定還有一線希望?,F在歐洲重啟中歐投資協定的戰略意義更勝當初簽訂之時。當初是為了利用中美博弈讓中國讓步,同時向美國打“中國牌”?,F在則是在失去俄羅斯之后,利用復活這個協定,擺脫不利的地緣政治處境,重啟受到重挫的戰略自主?,F在就看歐洲的魄力和執行力了。

          旅法政治學者、復旦大學中國研究院研究員

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